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城市废墟变身“金矿”

作者:   时间:2013/12/3 20:32:00

    近年来,随着国家城市矿产基地的进一步推广,中央财政资金支持资源再利用的力度也越来越大,有力推动了循环经济的发展。城市矿产开发不仅让城市废墟不再带来污染,还促进了当地的就业和经济发展,更重要的是,为日益稀缺的能源找到了一条用之不竭的开发之路。党的十八大提出要全面促进资源节约,推动资源利用方式根本转变,更是为进一步发展循环经济指明了方向。

  11月底,湖南长沙,美丽的橘子洲头寒气袭人。但在此间召开的国家城市矿产基地示范项目会议上却气氛热烈。来自全国各地的代表们十分兴奋,热切地交流着各自的手术技巧如何让城市的废墟变身金矿,造福一方居民。

  财政部经建司相关负责人在会上公布,截至目前,中央财政已累计安排51亿元,支持建成包括湖南汨罗循环经济工业园在内的29城市矿产示范基地,覆盖25个省市,全部建成后,新增再生资源处理量将达到3500万吨。

  这标志着,我国城市矿产开发已经成为一项新兴产业,推动我国的循环经济走上了一个快车道。

  没有银矿的中国银都

  中国有句俗话,靠山吃山,靠水吃水。但是,湖南永兴人就打破了这个神话。没有银矿,永兴却打造出了名副其实的中国银都:白银产量占全国总产量的四分之一,连续多年稳居全国第一。2011年,该县无矿开采模式成为国家区域循环经济十大模式之一;2012年,永兴循环经济工业园被列为国家城市矿产示范基地。

  记者来到位于循环区内被称为中国白银第一坊的鑫达银业园区,看到园区花草丰盛,流水潺潺。园区的水是经过处理,循环利用的工业废水,清澈透亮,可以看到有鱼在水中游动。园区的核心,有一座神奇的银楼熠熠发光。

  据公司管理人员介绍,该银楼耗费5万两白银,动用数十名工匠,历经百余天的封闭式建造而成,除屋面瓦片外,主要构件全部用银片装饰包裹,就连门窗上的镂空雕花都用银片装饰。更让人称奇的是,该银楼所用5万两白银全部都是回收于来自全国各地的废渣、废料、废液。

  该公司董事长曹生文告诉记者,他们之所以这样做,是在打造一种白银文化。他介绍说,该公司专注于再生银冶炼加工领域,从上游再生资源(三废)回收,中游白银提纯冶炼,到下游白银精深加工、工业旅游及产品研发,已经打造成完整的一体化产业链。在管理严格的产品车间,记者需要用双手才能拿起一块成型的银锭,足足有15公斤重。在公司的产品展示柜台,记者看到奔腾的骏马、慈祥的观音,一件件精美的银器造型独特,工艺精湛。

  利用废弃物资做强做大在永兴已经成了企业的首选。在永兴意水企业集团的仓储间,除了银锭外,还有一码码整齐的铋锭以及很多其他稀贵金属。公司负责人告诉记者,该公司现可年产电解铝20000吨、电解银200吨、黄金100公斤,获得国内外市场的好评。

  永兴县循环经济试点办副主任黄勇告诉记者,该县不断整合资源,鼓励企业做大做强,企业每年从三废中提取大量的稀贵金属,为国家日益增长的战略金属安全提供了强有力的支撑。预计2012年生产白银2250吨、黄金7.2吨、铋5500吨、铂族金属5.6吨、铟65吨、啼280吨、硒250吨、锑2.8万吨、其他有色金属16.5万吨,总产值达到210亿元左右。

  永兴县财政局负责人告诉记者,湖南省财政每年拨付1000万元扶持永兴县国家循环经济试点工作,县级财政每年投入近5000万元,主要用于基础设施建设和产业升级,有力地推动了企业的进一步转型升级。2012年,该县集中全县优质国有资源组建了银都集团公司,将融资10亿元用于城市矿产示范基地柏洞园区的建设。

  零资源矿产基地越来越多

  和永兴县的中国银都一样,我国的零资源矿产基地越来越多。

  在宁波金田产业园,已经建成以宁波金田铜业集团为建设主体的铜都。该公司总资产逾50亿元,拥有员工5000余人,以城市矿产中的各类五金电器、废旧电子产品和各类废杂铜为原料,通过分类、分拣、拆解、加工、冶炼和深加工,形成了制造业所需的各类产品,主要有高纯阴极铜、高密度铜管、铜阀门等,各类产品畅销20多个省市,远销世界30多个国家和地区。2011年,园区生产铜产品39.5万吨,当年回收再生铜、铅、锌等近40万吨。

  位于安徽滁州的报废汽车循环经济产业园如今已经成为废旧汽车之都。示范基地内从事报废汽车的专业户数达到600余户,从业人员近万人,回收网遍布全国各地。2011年,园区回收资源总量达到4.5万吨,实现销售产值超过2亿元,上缴税收2100万元。

  在湖南汨罗,回收废旧物资已经成为该市的支柱产业。汨罗市委办主任陈培宏告诉记者,汨罗耕地面积少,居民有回收废旧物资谋生的历史渊源。市委、市政府因势利导,整体规划,加大基础设施投入,整合资源,促进回收企业上规模。现在看来,这个方向是走对了。他说,随着国家试点的批复,我们更加有信心把这个产业做大做强。而该园区的龙舟南路,已经被当地人称为财富之路希望之路

  汨罗循环经济工业园已被列为首批国家城市矿产示范基地,发挥了巨大的集聚效益。第三方中介机构跟踪评审结果显示,截至201210月,示范基地已完成项目投资总额16亿元,约占示范项目总投资27亿元的59.26%,其中耐热不锈钢纤维、再生塑料制品制造、湘拓电缆、联达铜铝材、废铝预处理、再生资源产业信息中心等6个项目已竣工投产。

  城市矿产开发上升为国家战略

  十二五规划第二十三章《大力发展循环经济》提出,深入推进国家循环经济示范,组织实施循环经济十百千示范行动。这标志着,我国政府支持从城市废墟中提取物资再利用,已经将循环经济上升为国家层面的重要战略。循环经济明确的7大工作重点之一是:建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的城市矿产示范基地,实现废旧金属、废弃电器电子产品、废纸、废塑料等资源再生利用、规模利用和高值利用。

  对于城市矿产的资金使用办法,财政部经建司相关负责人对记者表示,中央财政支持国家城市矿产示范基地建设的专项资金,采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式,赋予了地方政府自主权和相应的责任。城市矿产建设方案由地方政府提出,经国家发改委和财政部批复后,由地方政府和两部委签订承诺书。承诺书签订后,中央财政按补助资金的50%拨付启动资金,5年内再生资源利用量已经超过建设方案中设定目标的90%以上的,由地方政府提出考核和余额拨付申请,考核合格的拨付余款;不合格的不予拨付余款并扣回部分已拨付补助资金。3年内工作无实质进展的,将已拨付补助资金全部扣回。据了解,我国城市矿产已经有多种模式运行,这也体现了因地制宜的市场原则,避免了一哄而上的情况。

  财政部经建司相关负责人强调,要注重政府引导,强化企业主体。各个示范基地不论采取哪种管理模式,都要尊重市场 规律,充分发挥市场价格的调节作用。这是搞好资源循环利用的根本。示范基地的主体是企业,不同的企业是资源循环利用链条上的不同价值端,而实现这些价值的 关键就是资源的循环再利用。回收是基础,再利用是根本。因此要实现资源的循环利用,就必须以利益为导向,尽可能拓宽废弃资源循环利用的市场空间。只有培育 和发展了市场需求,才能吸引更多的市场主体参与,形成资源回收利用的良性循环。

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